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钱志新: 深化电改并不难

来源: 未知  2014-10-13 廊坊新网

习近平总书记明确要求:“要还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系”,此讲话精神为深化电力体制改革指明了方向。

2002年,国务院颁发的《电力体制改革方案》对电力改革步骤分为五步推进:即“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”,为深化电改奠定了基础。根据习近平总书记要求和国际国内电力体制改革发展趋势,“搭建平台、创建规则、公开公平、自由交易、规范交收、提升服务、合配资源、有效监管”才是部署我国深化电改,确保实现改革发展目标的正确选择。

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(钱志新系江苏省发改委原主任,南京大学教授、博士生导师)

一、建立中国电力交易所

发挥市场在配置资源中的决定性作用,让市场主体的买方(用户)和卖方(发电企业包括微电网主体)进行公开公平自由交易,应建立一个符合互联网经济的交易平台——中国电力交易所。其可借鉴上海期货交易所、伦敦LME交易所、美国电力交易市场等,按照科学的电力交易规则,既可现货交易,也可期货交易,让电力成为真正的自由交易商品,让买卖双方可锁定成本、规避风险、健康发展,实现中国电力交易的市场化,进而实现电力资源配置的全球化,更好保障国计民生。

中国电力交易所可由国家出资设立,也可由国资、民资共同出资设立,依法独立运行,由国家能源局等依法监管。

二、规范交收提升服务

国家电网公司、南方电网公司依托现有主干网和服务体系,把买卖双方交易的电力主要按照电量、传输路程合理收费,负责交收到位,精心做好服务工作。如此既能最大程度发挥两大电网现有的优势,也能避免输配分离或分拆电网带来不必要的资源浪费及另类垄断,又能实现主干电网和以新能源为代表的微电网的相互融合发展,实现国家和社会资源的安全高效利用,提升全球竞争力。

同时应加快对电网和发电企业无关发电输配电主业的产业剥离,盘活资产,做强主业,厘清成本,为输配电服务收费的定价提供科学依据。

三、合配资源有效监管

用户、发电企业、自然人、两大电网公司、中国电力交易所、国家能源局按照各自属性、职能、定位,各就各位、各司其职、各尽其能、各得其所。

国务院及相关职能部委,只要坚定国家战略,营造良好环境,坚持利国利民,理顺主次关系,解决矛盾焦点,认真履行对相关市场主体、交易平台、服务机构等服务和监管,深化电力体制改革就不难,可持续发展的目标也将实现。

链接:http://post.news.tom.com/04001DC2547.html

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